牡丹江市失业保险支持用人单位

稳定岗位工作实施方案

根据黑龙江省人社厅、财政厅《关于失业保险支持用人单位稳定岗位的实施意见》(黑人社发〔2015〕42号)精神,结合我市实际,制定本实施方案。

一、指导思想

以贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,紧紧围绕中央“四个全面”战略布局,深入落实省委、省政府推进“龙江丝路带”建设战略部署,进一步发挥失业保险在调整优化产业结构中预防失业、促进就业作用,激励企业承担稳定就业的社会责任,切实维护社会和谐稳定。

二、扶持范围

稳定岗位补贴政策主要适用以下企业:在我市范围内参加失业保险,并履行缴费义务的;主动履行社会责任,承诺不裁员或少裁员的;对本地经济发展、吸纳就业、稳定岗位做出贡献的用人单位,可以申请失业保险基金给予稳定岗位补贴(以下简称“稳岗补贴”)。

三、申请条件

企业依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费;上年度未裁员或裁员率低于统筹地区城镇登记失业率,本年度采取有效措施不裁员或少裁员;生产经营活动符合国家及所在区域环保政策;财务制度健全、管理运行规范。计算用人单位裁员率,应扣除劳动合同期满、职工辞职等正常减员人数。

四、补贴内容

企业申请后经认定,可以使用失业保险基金对符合条件的参保单位实施生活补助、社会保险补贴和转岗(在岗)培训补贴。

1.生活补助:对生产单位产生的富余人员实施补贴。补贴标准原则不超过当地失业保险金标准,补贴期限不超过12个月。

2.社会保险补贴:对申请单位及其职工缴纳的社会保险费实施补贴。补贴标准按照我市社会保险费最低缴费基数补贴,补贴期限最长不超过12个月。  

3.转岗(在岗)培训补贴:对申请单位组织职工开展的转业转岗、技能提升、安全生产、职业道德等方面培训实施补贴。补贴标准按照省财政厅、省人力资源和社会保障厅《关于印发〈黑龙江省职业培训补贴资金使用管理办法〉的通知》(黑财社〔2012〕34号)文件执行。

上述三项补贴,同一申请单位只能享受一项,每年只能享受一次。补贴额度不超过该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%。

五、申报程序

(一)申请

符合条件的参保企业向参保地市、县人力资源和社会保障部门提出书面申请并填写《用人单位享受失业保险基金稳岗补贴申请表》,按补贴种类分别提供如下材料: 

(1)生活补助。提供稳定岗位措施(包括职工安置方式、安置人数、补贴职工花名册、薪酬或生活费标准);工会、职代会出具的富余职工人数、薪酬或生活费标准等相关凭证。

(2)社会保险补贴。提供上年度缴纳社会保险费凭证和拟享受社会保险补贴人员花名册。

(3)转岗(在岗)培训补贴。委托我市具有培训资质的院校在培训前,应将培训计划、培训大纲及参加培训人员名册、身份证复印件、在职职工劳动合同原件和复印件等材料报送市人力资源和社会保障部门备案同意后,方可开展培训。培训结束后,培训机构应持《用人单位享受失业保险基金稳岗补贴申请审批表》、培训合格人员名册、培训对象本人签名的未交纳培训费用的相关材料,申请转岗或在岗培训补贴。

各县(市)失业保险经办机构将本地实施稳岗政策拟支出基金总额度,其中包括拟支出额度,占总额度比例等情况形成书面申请,经同级人力资源和社会保障部门会同财政部门审核后上报市失业保险经办机构审核,并报市人力资源和社会保障部门、市财政部门审批。

(二)审核

各县(市)失业保险经办机构受理并初审本辖区内用人单位的稳岗补贴申报事项,经同级人力资源和社会保障部门、财政部门审核合格后,上报牡丹江市失业保险经办机构复核。

牡丹江市失业保险经办机构受理并初审本级辖区内用人单位的稳岗补贴申报事项,按规定负责参保单位稳岗补贴申领资格的审核,为符合条件单位出具认定手续;同时对所属县(市、区)上报的稳岗补贴材料进行审核,合格后报同级人力资源和社会保障部门、财政部门审批。

(三)审批

市人力资源和社会保障部门组织制定本地稳岗补贴的实施办法,指导市失业保险经办机构稳岗补贴的审核工作,会同市财政部门对市本级企业的稳岗补贴和县(市)经办机构上报稳岗补贴的审批工作。

在人社局网站设置稳岗补贴公示栏,对符合扶持范围的企业、政策依据、享受条件、享受标准和申报程序面向社会进行为期5个工作日的公示,确认无异议后履行审批手续。

六、工作要求

(一)高度重视,加强组织领导

    失业保险支持用人单位稳定就业岗位,是贯彻落实我省“五大规划”战略决策,保障我省经济顺利转型升级,保障我市调整产业结构,深挖潜能释放存量、资源和能源优势,把握机遇与挑战并存期,充分发挥失业保险保生活、促就业、防失业功能,维护就业形势稳定的重要措施。各县(市)及参保单位要高度重视,加强组织领导,落实好失业保险稳定岗位政策措施,各用人单位要采取有效措施稳定职工队伍,全力维护我市经济社会稳定发展。

    (二)周密部署,保障基金安全

    各县(市)人力资源和社会保障部门要会同财政部门制定周密的失业保险基金使用计划,市人力资源和社会保障部门、财政部门及失业保险经办机构要严格基金使用的审批、审核、拨付和监督管理,稳岗补贴实施方案要上报省人力资源和社会保障部门备案。

    (三)严格管理,确保政策实效

第一、准确实施稳岗补贴。一是政府开发的公益性岗位原则上不得申领稳岗补贴;二是从事服务外包业务的劳务派遣公司申领稳岗补贴,除出具规定的材料外,还应出具与被服务单位签订的服务外包合同,依据合同确定的用工人数确定补贴额度;从事非服务外包业务的劳务派遣企业和从事人事代理业务的企业申领稳岗补贴,除出具规定的材料外,还应出具与被派遣单位和被代理单位签订的服务合同,以及被派遣单位和被代理单位出具的稳岗补贴申领表、单位账号及开户证明。经审核合格,应将稳岗补贴拨付至被派遣或被代理单位账户。

第二、加强内控制约。严密设置审核事项的办理流程,严格落实基金内控制度,明确审核各环节责任人责任制,实行一岗一责,杜绝一岗多责,建立内控考评机制,对岗位履职情况实行全程监督,避免暗箱操作问题的发生。同时协调纪检、审计部门适时介入,监督基金的审核使用情况,确保稳岗补贴审核、审批和使用的客观公正。

第三、接受社会监督。在各级人社部门网站设置稳岗补贴事项公示栏,向社会公开补贴审核工作的政策依据、享受条件、实施标准和申报程序,向社会发布负责审批稳岗补贴的经办单位和监督举报电话,设置并公布用于接受群众反映稳岗补贴审批拨付情况的专项举报信箱,主动接受社会监督。对群众反映的问题依法依规及时核查,并将处理结果及时反馈举报人。发现欺诈、套取、侵占、挪用等违法违纪行为的,依据相关法律法规严肃处理。

    各级经办机构应主动接受人社行政部门、财政部门、审计部门定期或不定期的监督审查和审计,对发现的违规违纪问题,按有关规定严肃处理;对审核不严、违规操作的,按有关规定追究相关责任人和单位责任;涉嫌违法犯罪的,依法移交司法部门处理。

    第四、建立检查报告制度。各县(市)要加强对失业保险基金的管理和监督,做到专款专用,提高资金使用效益。经批准用于稳岗的资金不得并入就业专项资金支出使用,要单独建账、单独核算、单独反映收支情况,两项资金严格实行分账,防止出现重复使用等问题。对违规动用资金和虚报冒领的,要按有关规定严肃处理;构成犯罪的,依法追究其法律责任。每年年底前,各地区应对本地稳岗补贴审核拨付使用情况开展自纠自查,认真分析稳岗补贴管理使用中存在的问题、可能出现的隐患、需要改进的薄弱环节,形成书面报告上报市人力资源和社会保障部门,由市人社局汇总各县(市)自查情况后上报省人社厅,并主动接受省厅相关部门对稳岗补贴使用情况的抽查、监督和指导。

七、组织保障

为加强组织领导,明确职责分工,现成立牡丹江市失业保险支持用人单位稳岗补贴工作领导小组。

组  长:徐铁金 市人社局副局长

副组长:郑  杰 市财政局副局长

成  员:刘素平 市人社局失业保险科科长

吴  迪 市财政局社保科科长

黄振兴 市失业保险局局长

王子彬 市人社局劳动关系科科长

        郭  霞 市人社局社会保险基金监督科科长

吕  强 市人社局监察室主任

责任分工:市失业保险经办机构负责初步审查参保单位和职工信息的登记、调查、统计和管理;严密设置审核事项的办理流程,加强基金监督、监察、财政、审计等相关部门的协调配合,严格按照标准开展审核工作,为符合条件单位出具认定手续。

市人力资源和社会保障部门会同财政部门根据市失业保险经办机构对市本级参保单位稳岗补贴申领资格的审核和县(市)失业保险经办机构受理的本辖区内用人单位的稳岗补贴申报进行审批,并对基金支付进行监督检查。

各用人单位要实事求是,因地制宜,切实贯彻落实稳岗措施,确保政策实施效果。各县(市)可参照本《方案》执行,如工作中遇到问题,请及时向市人力资源和社会保障部门及财政部门报告。

稳岗补贴监督举报电话:0453-6172060

稳岗补贴咨询电话:0453-6277348  失业保险局业务一科

                  0453-6277355  失业保险局副局长室

                  0453-6172703  人社局失业保险科

专项举报邮箱:mdjrsjjcs@163.com

公示网站:www.mdjsrsj.gov.cn

附件:1.用人单位享受失业保险基金稳岗补贴申请表

附件1

用人单位享受失业保险基金稳岗补贴申请表

(2015)年度

单位名称:                                             填表日期:    年    月   日

企业编码

   企业经济性质       (国有或非国有)

企业地址

法人代表

组织机构代码

联系人及电话

工商注册号

基本账户开户银行

基本账户账号

上上年末职工人数
(2014年)

   上年末职工人数   (2015年)

上年度正常 减员人数

上年度实际     裁员人数

裁员比例(%)

稳岗补贴项目

项目

人数(人) 

金额(元)

职工生活补助

社会           保险            补贴

基本养老保险

基本医疗保险

失业保险

转岗技能提升培训补贴

企业申请意见及对填写        内容真实性的承诺

    

按照政策规定,我单位上报的申请稳岗补贴材料真实准确,同时履行社会责任,做好企业稳岗工作,做到不裁员或裁员率低于当地登记失业率。特此承诺。


    法人签字:
                                            (章)

                                       年     月     日

 注:1.此表市级申报单位一式四份。审批结束后,由失业保险经办机构、人社部门、财政部门和企业各留一份。
   

 用人单位拟享受社会保险补贴人员名单

(2015年度)                           

单位名称(公章)      

序号

职工姓名

性别

身份证号码

备注

注:此表由申请“社会保险补贴”的单位填报。

 

 

信息来源:牡丹江市人力资源和社会保障局办公室    发布时间:2016-02-23 09:08:44    浏览:1967次
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